05版 - 全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告(摘要)

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加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节,优化收入分配格局。加大税收调节力度和精准性,健全自然人税费服务和监管体系,实行劳动性所得统一征税。充分发挥专项附加扣除政策作用,加大个人所得税抵扣力度。探索完善资本利得税收调节机制,加强对高收入者税收监管。强化社会保障互助共济功能,逐步缩小制度间、区域间筹资和待遇保障差距。优化转移支付功能定位,强化一般性转移支付对缩小区域间财力差距的调节功能。健全赈灾赈济制度。更好发挥第三次分配作用,促进和规范公益慈善事业发展,探索慈善有效实现形式。

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与此同时,四是数字经济和人工智能赋能加速。有序实施“东数西算”、5G规模化应用“扬帆”行动等工程,5G基站总数达483.8万个,千兆及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达2.38亿户,在用算力设施标准机架约1373万架。全国一体化算力网加速构建,算力供给、数算应用、算电协同等能力得到提升。数据领域标准体系不断健全,数据标注基地和数据产业集聚区建设加快推进。梯次培育数字产业集群,实施数字化转型工程,推进国家数字经济创新发展试验区建设,数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达10.5%以上。“5G+工业互联网”项目累计超过2.3万个。出台互联网平台价格行为规则,加强直播电商综合治理。人工智能自主生态加快培育,开源模型全球领先,行业高质量数据集供给持续扩大,新一代智能终端、智能体加速涌现。具身智能从技术验证加速走向落地应用。2025年底大模型日均调用量较年初增长30倍,大模型用户数超过6亿。出台深入实施“人工智能+”行动的意见以及10个领域实施意见,布局建设一批国家人工智能应用中试基地,行业赋能效应不断增强。

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与此同时,坚持以人民为中心的发展思想,加快推动民族地区高质量发展。习近平总书记强调:“发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。关键是实现什么样的发展?‘安民可与为义,而危民易与为非。’要多办一些顺民意、惠民生的实事,多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题。”受地理环境和自然条件限制,民族地区经济社会发展大都相对滞后,生产力水平普遍不高,地区之间和地区内部以及产业之间和产业内部存在生产力发展不平衡、产业结构不合理等问题。新征程上,要支持民族地区加快融入国家发展大局,促进各地区在经济上更加紧密地连在一起、融为一体。加大对民族地区基础设施建设的支持力度,坚持在发展中保障和改善民生,增强基本公共服务均衡性和可及性,不断满足各族人民对美好生活的向往。各民族地区要结合“十五五”规划编制和实施,完整准确全面贯彻新发展理念,不断深化改革开放,大力发展特色优势产业,因地制宜发展新质生产力。

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